“我跟孩子威剛固態硬碟總算可以有個相對充足的睡眠了!”住在廈門萬壽路的林女士說這話的時候,特別強調她心裡的“感恩”。
  林女士的感恩,緣於廈門市教育局去年春季頒發的“減負令”。此前,兒子學習效率相對低下,她每晚輔導兒子做作業,幾乎都要到11點多,第二天又要早起給孩子準備早餐,“幾乎快要崩搜尋行銷潰了”。新學期伊始,她擔心這個被稱為“廈門史上最嚴”的減負令會不會只是一陣風。
  廈門市教育局日前發佈的2014工作要點足以讓林女士吃下“定心丸”——減負令不僅不會放鬆,還會強化減負增效工作,推進素質教育工作,還要將落實減負規定、開展實驗教學等情況ssd固態硬碟納入初中教育質量評價體系,培育和推廣輕負優質先進案例。
  近年來,廈門把義務教育均衡作為教育評價的新風向標,從而遠離了以學習成績為中心的教育評價模式,為素質教育和學生的全面發展鋪平了道路。廈門市教育局局長賴菡表示,只有把“減負”與學校的二手Manitowoc考核掛起鉤來,才能真正對學校產生觸動,否則規定就成了擺設,減負提質也就成了空談。
  納入考核 減負桃園二手餐飲設備令不是擺設
  “作業做完了嗎?”這幾乎是林女士以前每個晚上反覆問兒子小王許多遍的一句話。上小學四年級的小王有時都不想做作業了,他的感覺是“抄抄寫寫,總做不完,沒意思,也很累”。累,是很多學生的強烈感受。曾有一項調查顯示,38%的學生每天課外作業時間超過2小時,75%的學生每周參加補課或輔導班學習,45%的學生沒時間進行體育鍛煉。
  “學業負擔的源頭在於只見知識不見人。”廈門六中校長劉衛平認為,原先教師之所以會佈置比較多的作用量,主要是因為“相比其他抓手,這個抓手的效果是立竿見影的”。
  改變始於去年春季。去年1月,廈門市教育局公佈的《關於減輕義務教育階段學生過重課業負擔的若干規定》,被稱為“廈門史上最嚴‘減負令’”。“減負令”除明確規定取消早讀外,還要求一學期只允許組織期中、期末兩次考試,同時對作業總量進行嚴格控制等。
  與“減負令”相配套,去年5月,廈門市教育局下發了《關於完善初中教育質量綜合評價工作的通知》,減負被擺上重要的位置:如果有發現違反“減負令”的學校,都沒有資格參加均衡獎的評比,學生的體育和藝術成績也進入評估標準;在市、區教育主管部門進行的減負督察中或是被投訴發現違反減負規定,經核查屬實的,發現一例在初中教育質量綜合值中直接扣一分,可累計扣分。初中教育教學質量綜合值被認為是初中學校的“生命線”,因此新的評估標準為廈門中小學實施素質教育和落實“減負令”打下了根基。
  “把落實減負規定納入教育質量評價體系後,讓減負變得理直氣壯了。”廈門雙十中學一位語文老師說,減負令剛頒發時,一些人有疑慮,認為評價學校的方法如果不改,大家都無法放心地減負,現在老師可以大膽地控製作業總量、提高教學效益,讓孩子“多一點睡眠、多一點游戲、多一點運動”。
  而在廈門市教育局局長賴菡看來,只有把“減負”與學校的考核掛起鉤來,才能真正對學校產生觸動,否則規定就成了擺設。
  不唯分數論 教學成了快樂
  可以說,與追求分數的教育評價標準不同,以關註學生健康全面成長為核心價值追求的“綠色評價”體系,正在成為廈門教育新型的“指揮棒”。
  在集美,樂安中學是一所名不見經傳的普通學校,外來務工人員子女超過了三分之二。然而,2012年,廈門市初中教育教學工作會議公佈初中教學質量評比情況,樂安中學被評為“廈門市義務教育均衡發展工作先進校”。而在上榜的30所初中里,近20所都是像樂安中學這樣的普通校。
  “這得歸根於評選標準的變化。”廈門市基礎教育處一工作人員說,與往年不同,“義務教育均衡發展工作先進校”的評獎標準不再是中考分數,而是中考總分均值、畢業會考合格率、全科及格率、單科及格率、總分優良率、德育質量評估值和初中學生3年鞏固率等7個方面,“正是在評價過程中加入了更多考試分數以外的內容,一些普通學校才會爭取全面發展,才能嶄露頭角,而不是把眼睛都盯在分數上”。
  “能獲得教育教學的獎項,讓我們對學校的發展更有信心了。”學校副校長陳耀輝說,由於學生入學時基礎參差不齊,學校曾經恨不得一天當成兩天用,甚至要求學生上晚自習,根本不敢開展特色活動,但“加班加點”並沒有換來學生的好成績。經過反思,學校決定用“減負”為自己解開發展“枷鎖”,要求教師將作業儘量控制在學生利用自習課就能完成的限度,改變以往“課內不足課外補”的陋習,同時嘗試開展大量文體活動。
  剛開始,不少教師對“新政”憂心忡忡,但很快便體會到了“減負”的好處:減少作業讓學生有了時間參與各種文體活動,各種文體活動又讓學生感受到了學校生活的多樣和快樂。用陳耀輝的話說,“現在,孩子們更加喜歡學校,更加喜歡老師,也更加喜歡學習了”。如今,學校的武術隊很有名氣,在一些武術比賽上屢屢獲獎,每次武術隊表演武術健身操,都博得臺下觀眾的陣陣喝彩。
  引入第三方 監督學校減負提質
  “最嚴減負令”至今已執行一年,廈門市教育部門多次組織全面抽查,學校針對存在的問題不斷整改,總的來看,情況在不斷改善,但因為當前的“大背景”,學生課業負擔過重仍無法馬上得到徹底扭轉。
  新學期里,廈門市教育局推行減負的力度不減,除了納入教育質量評價體系外,還將對教育管理措施進行適當改革。據廈門市教育局副局長郭獻文日前透露,從本學期開始,廈門市教育局首次委托第三方調查機構,通過全市範圍的隨機抽樣調查,來督促學校規範辦學,落實減負舉措,這項改革措施是我省基礎教育領域的率先之舉,也是當前教育改革的必然趨勢。
  此外,還將正式啟動“責任督學”,由教育部門聘請專職或兼職人員(以在職督學和離退休老校長、老教師為主),每人負責三到五所學校的教育督導工作,深入學校開展的經常性督導,包括學校管理、招生收費、課程開設情況、學生課業負擔、教師師德、學校安全、食品衛生、校風學風建設等八個方面。目前,廈門所有公辦民辦初中、小學在春節前已經完成了責任督學掛牌。每個學校門口都掛著一個牌子,上面有督學的照片、聯繫電話,廣大學生、家長如果發現學校存在違規問題,可以及時與他們聯繫。
  不過,目前,減負還只是在“單兵突進”。廈門市教育學會會長許十方認為,只有當減負形成一種社會認同的機制,才能真正讓學生、家長、學校放心減負,除了繼續推行包括教學內容、方法、評價等在內的新課程改革外,還需招生錄取制度的配套改革,並須進一步推進義務教育均衡發展。
  “教育質量監測本身不是最終目的,而是作為全面瞭解教育教學情況的手段、發現和診斷教學問題的方法,作為教育決策的一種依據。”廈門市教育局一工作人員說,我們要多途徑地瞭解教育存在的核心問題,尋求對策,“教育要在人的發展和社會需求之間實現有效對接,必須追求基於多元標準、更加人本化的教育質量,科學的‘指揮棒’能夠引導教育教學的深刻變革,從而為素質教育的縱深推進提供可靠保障。”
  (原標題:廈門:不讓減負提質成空談)
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